对冲：马来西亚的等距策略 | 国政学东谈主

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对冲：马来西亚的等距策略

作家：Cheng-Chwee Kuik郭净水，马来西亚国立大学（UKM）马来西亚与外洋瞎想所（IKMAS）西席。

起原：Cheng-Chwee Kuik, “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”, Contemporary Southeast Asia, Vol. 46, No. 1, 2024, pp.43-76.

导读

几十年来，马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”（equidistance）的位置。关联词，等距并不虞味着距离荒谬，而是意味着在宏不雅层面保抓中立态度，同期寻求与微不雅层面的总计竞争大国诱导包容性且有采用性的多脉络伙伴关系。天然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多，但马中酬酢关系和发展关系比马好意思更为多面。著作通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定身分，对对冲计策进行了表面分析：天然小国在宏不雅层面的中立性主若是由对被拖累和其他系统性风险的贯注的结构必要性驱动的；但在微不雅层面，马来西亚的多脉络订盟中的包容性和矛盾性身分主要由国内身分引起。其中，最主要的是总揽精英需要在多民族社会中优化不同的正当化路子，这与其他国内方法相交叉，促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险，同期在不细方针条目下通过政事上可给与的量度完毕利益最大化。

序文

马来西亚是少数几个从以定约为基础的计策转向不订盟（non-alignment）、中立（neutrality）和“等距”（equidistance）的东南亚国度之一。从1957年寥落到1971年，马来西亚的酬酢政策以《英马防务协定》（Anglo-Malayan Defence Agreement, AMDA）为基础，其主要针对马来西亚表里部的共产主义禁绝——当平直禁绝和友军复古确实存在时，定约是一个感性和实际的政策采用。关联词，1971年英国收尾《英马防务协定》，马来西亚靠近被西方国度废弃的风险——即使禁绝仍然存在，定约中的援手东谈主（patron）也可能会减少或裁撤他们的甘心，让其较弱的伙同伴伴独自面对危急和挑战。而后于今，马来西亚积极奉行区域主义，一直选定中立的、不订盟的政策。

关联词，区域主义和不订盟并不妨碍马来西亚与其它国度发展和保管求实的防务伙伴关系，比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保抓安全关系，并接待其他伙伴关系，这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不虞味着与竞争性的大国保抓同样的距离，而是意味着在宏不雅层面上保抓公谈、不偏的态度，同期寻求与微不雅层面的总计职权诱导包容性但有采用的伙伴关系，着眼于裁汰风险、最大化利益，并在不细方针条目下保抓采用洞开。

关联词，马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东谈主困惑的矛盾。第一，尽管马来西亚奉行不订盟政策，但实际上它积极地与几个西方大国保抓日益牢固的军事伙伴关系，这意味着事实上的“订盟”。第二，尽管中马南海问题抓续存在，但自2010年代以来，马来西亚逐步与中国诱导了更细腻的防务和安全伙同。第三，尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系（AUKUS），但却连接加强与这三个国度的双边军事关系，何况在防务、酬酢和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见，马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立，而是一种积极的、包容的、看似矛盾的公谈，通过追求多向订盟（multi-alignment）来完毕不订盟（non-alignment）。

怎样讲授“等距”这一矛盾的政策？著作合计这是典型的对冲当作，并构建了一个双层框架来讲授这一瞥为，即小国的宏不雅中立性植根于结构条目，而其微不雅的多向订盟主要由国内层面的决定身分驱动和截止。具体来说，天然马来西亚坚抓不偏私任何一方是源于结构的必要性，但其追求跨限制的包容但严慎的多向订盟的神态和进度，是由其精英们优化国内正当化不同路子的愿望长远塑造的。

双层表面框架：外洋关系中的对冲

对冲（hedging）是在高风险和高不细目性条目下寻求保险的当作，旨在通过主动的中立性、包容的千般性和严慎的后备采用等三种方法来完毕收益最大化。本文的双层表面框架假定，对冲源于结构层面和国内层面，结构性条目讲授了国度何时（when）进行对冲，而国内条目讲授了为什么（why）以某种神态和进度进行对冲。

1. 何时对冲：定约的结构性条目

定约是对于两个结构性条目的“相对细目性”（relative certainty）的函数。一是对主要禁绝存在的细目性——重要限制的平直、主要危急，二是对主要援手东谈主存在的细目性——高度可靠、可抓续和始终的定约复古。著作笔据这两个身分提议了一个2×2矩阵来讲授小国何时采用对冲、制衡、安全驱动的跟班或利益驱动的跟班。

当危急并抵抗直也不近在咫尺，且莫得一个可靠的援手东谈主时，国度不会采用跟班或制衡这样严格的计策，这是因为这种情况下，其所能取得的安全和经济利益险些折服会伴跟着不可给与的量度：跨限制和较始终内的更大的风险和契机老本。事实上，这种情况下，对冲是主要的采用，国度追求夹杂且有利矛盾的方法，旨在创造空间来减轻或对消多重风险（主要方针），同期从尽可能多的伙同伴伴那儿取得多厚利益（次要方针）。如果国度细目了其主要禁绝和主要援手东谈主，它将住手对冲。

表1

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2.为怎样此对冲：定约的国内条目

总计国度皆但愿最大适度地完毕安全（security）、更生（prosperity）和自主（autonomy），但在现实中，这险些是一个“不可能三角”。事实上，不管选定何种政策，一个国度在最大化方针和最小化风险的历程中，老是会使其靠近其他体式的危急。因此，笔据其表里部环境，小国的政策制定老是波及不可能三角的优先级排序和量度计较。当一个国度靠近平直和长远的禁绝时，安全将被优先筹商；当莫得靠近平直禁绝时，国度会优先发展更生或自主——这主要取决于总揽精英的国内关注，罕见是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要路子时，更生将会是优先方针，此时国度可能会优先筹商现时的经济利益，淡化始终的主权和安全风险；而当基于身份的特殊正当化（如动员民族主义、宗教主义情谊，增强政事精英个东谈主魔力等）是主要路子时，自主或安全将优先于更生，此时国度可能对近期和始终的存在风险愈加警惕，更爱好保护和政策寥落性，而非物资收益。

每个政策采用皆波及量度（trades-off），当一个政策选项粗略在不碎裂正当化的主要路子的情况下最大化某些优先筹商的利益时，量度就被合计是不错给与的。精英主要要进行三类量度：部门量度（经济与安全、经济与自主、安全与自主）、空间（里面与外部）、和时刻（面前与翌日）。总计的精英皆试图笔据他们多数存在的正当化需求来平衡其对政策的量度——明白精英是如缘何及为什么寻求这样作念，有助于讲授国度定约当作的不同模式。

宏不雅中立性的结构性逻辑：马来西亚何时从制衡转向对冲？

1. 制衡计策

从1957年开国到1971年，马来西亚一直实施着制衡计策。对于其时的马来西亚精英们来说，共产主义是一个近在咫尺的禁绝，而西方国度则是不可或缺的援手者。这种非黑即白的不雅点根植于相对粗浅的结构性条目——职权关系主要所以意志状态为基础，一边是好意思国指挥的西方集团，另一边是苏联主导的共产主义阵营。因此，在禁绝和援手东谈主皆罕见明确的情况下，马来西亚采用了制衡计策。

2.转向对冲

20世纪60年代末开动，马来西亚所处的结构性身分出现了变化。1967年，尽管好意思国对越南的介入大幅扩大，但华盛顿似乎远莫得赢得这场斗殴；英国在1967年7月晓示撤出东南亚；1969年7月，好意思国总统理查德·尼克松在关岛晓示，好意思国将不再无条目地保护其在亚洲的盟友。此外，20世纪70年代前后的共产主义阵营的翻脸和中国加入聚首国对马来西亚而言亦然病笃的结构性调度。

这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。意志到马来西亚弗成再指望西方援手者对其进行安全保护后，马来西亚住手了与西方的透顶订盟以及与中国的公开对抗，转而寻求平直与中国打交谈，成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见，在禁绝和援手东谈主皆不解确的情况下，马来西亚采用了对冲计策。

3.冷战后束缚演变的等距策略

结构的不细目性一直抓续到后冷战期间，推动马来西亚保管和扩大其等距政策。除了复古东盟和东盟指挥的机构，倡导不订盟和南南行状，以及激动与穆斯林国度的关系之外，马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境转变的，这项政策的特色是，其酬酢政策并非针对任何单一大国，而是针对系统的不细目性变成的等闲风险，尤其是被拖累和废弃的危急，以及对于区域南北极分化和东盟旯旮化的风险。

严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险，因此马来西亚对主要大国选定了既依从（deference）又抵挡（defiance）。“只依从不抵挡”会导致依从和依赖；“只抵挡不依从”会引起怀疑、敌意和拖累。通过选定互相对消的方法，马来西亚积极强调其中立性，包括使其外部干系千般化，并严慎地保抓采用洞开。

微不雅多向订盟的国内逻辑：马来西亚为怎样此对冲？

1. 马来西亚的弱对冲

马来西亚分散与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的采用性。比拟于强对冲（heavy hedging），弱对冲（light hedging）1）倾向于看到较浅的风险和危急，且更倾向于尽可能淡化风险；2）更倾向于采用对抗性更少、突破更少、更低调的方法进行对冲；3）更倾向对强国发扬出更多的依从而非抵挡。

对于马来西亚的精英而言，为了宝贵自己的政事正当性，他们会专诚地夸大一些风险，并同期淡化一些风险。比拟于声威雄壮的“中国禁绝论”，马来西亚的精英更挂牵着急的场面升级、被拖累和外部不寂静的风险。而且，他们还更热心经济零落，好意思国的脱钩计策导致的地区南北极分化，以及东盟中心性位的旯旮化。最病笃的是，马来西亚精英最褊狭的是风险以及裁汰风险的勤恳所变成的国内成果，这可能会激发选民的起火，毁伤精英的正当性，并最终侵蚀精英在国内的泰斗。

2.包容但有采用（inclusive but selective）：部门量度

马来西亚等距政策的一个特色是包容但有采用。小国包容性地构兵总计大国，罕见是好意思国和中国，但与此同期亦然有采用性地这样作念，在微不雅层面的限制有不同的相对要点。最终完毕是不同政策限制的不平衡、多脉络的调和：马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加细腻，而马来中酬酢关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。

这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史，以及总揽精英试图在多个部门间量度，而非以松开其他部门为代价最大化单一部门。比拟之下，包容但有采用的方法使马来西亚粗略迷惑尽可能多的伙同伴伴，使关系千般化，最大适度地提升从总计伙伴关系中取得的优先利益，同期笔据精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地（即同期）与中好意思伙同有助于对消拖累和废弃的安全风险、零落和依赖的经济风险，以偏激它政事风险。而有采用地在不同的优先级伙同限制发展不同的伙伴关系，有助于在跨限制以最小的不对（divergency）同样最大的会通（convergency）。

3.主动但恶浊（active but ambiguous）：表里量度

一方面，尽管马来西亚与好意思国积极发展了富饶顺利的伙伴关系，但它并莫得就与超等大国的军事和安全伙同进行过多宣传。另一方面，尽管马来西亚寻求与中国诱导尽可能密切和伙同的伙伴关系，但它也通过对中国的各式低调抵挡，偷偷地对冲了不细目性的风险。

这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险，并优化空间量度，即在减轻外部担忧和最大化里面职权之间取得平衡。为了减轻外部安全的不细目性，马来西亚必须尽可能永劫刻地与好意思国保抓其始终而牢固的防务关系；关联词如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东谈主谛视就会激发外部和里面风险：激愤中国，或导致那些高度品评好意思国和以色列在伊斯兰天下的政策的马来穆斯林选民不悦，从而可能分散松开马来西亚精英的基于发扬和基于身份的正当性。因此，为了减轻外部经济和地缘政事风险，马来西亚必须尽可能永劫刻地与中国发展友好、富饶顺利的伙伴关系。关联词，让马中伙伴关系过于亲密也将会导致各式风险：激发外部怀疑，侵蚀自主权，并可能导致国内种族间关系的抵抗衡。这些风险在政事上是不可取和不可抓续的，可能会给精英们的正当性带来不可给与的成果。

4.矛盾且相宜（contradictory and adaptive）：漫骂期量度

马来西亚长达几十年的等距策略罕见寂静，但却非透顶静止的，它需要一种严慎、矛盾但实用的相宜性方法来千般化和培养尽可能多的多脉络伙伴关系。举例，马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期，仍然求实地保管和加强马来西亚与每个AUKUS大国的始终干系。此外，尽管马来西亚与中国仍有矛盾，但它仍然与中国发展更细腻的国防和安全伙伴关系，何况还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。

这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求，促使着他们在一些短期和始终的量度中取得平衡。这些门径旨在责罚精英们即时的国内需求，但同期仍然确保国度的始终身计，以及优化此时此地的筹商和翌日的突发事件。优化这些量度需要马来西亚和小国在短期的信号传递和始终的不细目性之间寻找路子，这些不细目性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全甘心的可能性，以及中好意思竞争的不细目发展。

论断

著作东要有三个孝敬。

第一，表面上，著作的双层表面框架标明任何单脉络身分皆无法讲授定约方案和对冲方案。天然结构性身分不错讲授国度何时会转向对冲，但仍不及以讲授国度为怎样此对冲——这需要国内身分来讲授，罕见是从精英正当性的角度。这个框架讲授了为什么一个国度领受了强对冲或弱对冲，为什么其等距策略是积极但有采用性的。

第二，见识上，本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向订盟”的不雅点将订盟采用视为一个光谱而非二分法，这有助于扩大和转化对于定约辩说的焦点，从“定约”或“不定约”的造作二分法转化到更复杂、更玄机的问题：以矛盾的姿态，包容但有采用地与多个大国“定约”。

第三，政策上，著作标明，不站边是一种采用而非暂时或不方案的态度。跨多个限制与微不雅层面与多个伙伴发展关系，让中间国度在宏不雅层面上尽可能永劫刻地保抓中立。

词汇蕴蓄

Equidistance

等距

Watershed

转机点

Deference and defiance

依从与抵挡

译者：刘添辅，国政学东谈主编舌人，中山大学外洋关系学院外洋政事专科，瞎想兴趣为中好意思关系，酬酢计策。

校对 | 赵逸然 谈诗琪

审核 | 施榕

排版 | 李鑫雨

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